强国背景下的人才战略

编者按：

实施新时代人才强国战略，需要从历史方位、奋斗目标、根本动力、政治保证、能力建设等方面，深刻把握建成社会主义现代化强国对人才工作赋予的新使命新要求。

习近平总书记在中央人才工作会议上指出，要深入实施新时代人才强国战略，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。深刻把握建成社会主义现代化强国对人才工作赋予的新使命新要求，是明确加快建设新时代人才强国战略思路举措根本的首要的问题。

2021年9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 李学仁/摄

从历史方位看，需要牢固确立人才引领发展的战略地位

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。中国特色社会主义事业进入了新的发展阶段。面对建成社会主义现代化强国的奋斗目标，面对经济高质量发展、科技自立自强的发展要求，更要充分发挥人才资源引领发展的作用。

要强化人才引领发展的意识，始终坚持并不断丰富发展“八个坚持”的规律性认识，牢固树立抓发展首先抓人才、抓好人才才能抓好发展的理念，把人才作为强国之基、转型之要、竞争之本，政治上信任、工作上支持、生活上关心，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能。要优化人才引领发展的布局，紧紧围绕经济社会发展目标和重点，加快调整人才地域与行业领域结构布局，促进人才队伍建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设深度融合，人才规模、质量和效能同经济社会发展要求相适应、同国家综合国力和国际地位相匹配。要建立人才引领发展的机制，将人才发展列入经济社会发展综合评价指标，在科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等七大发展战略一体推进中优先推进人才战略，以人才的高质量发展引领经济高质量发展。

从奋斗目标看，人才工作要坚持把“四个面向”作为根本价值取向

实现中华民族伟大复兴，基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福 。激励引导人才增强国家担当和社会责任，把聪明才智充分奉献给党和人民的崇高事业，是人才工作的责任和使命。

坚持面向世界科技前沿，要增强忧患意识，大力培养使用战略科学家，加大自主培养力度，在关键核心技术领域打造一批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队，开展原创性、引领性科技攻关，为实现高水平科技自立自强凝聚智慧力量。

坚持面向经济主战场，要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，大幅提高科技成果转移转化效率，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力支撑。

坚持面向国家重大需求，要发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，整合优化资金、技术、人才、项目等资源配置，培育一流科技领军人才、创新团队和大批卓越工程师队伍，自力更生、自主创新，把重大科技创新成果牢牢掌握在自己手上。

坚持面向人民生命健康，要聚焦重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问题，建立适应预防医学与公共卫生需要的人才培养体系，建设一支保障当下、面向未来的高素质医护人才、医疗科技人才和疾病研究人才队伍，为人民生命健康保驾护航。

从根本动力看，要持续深化人才发展体制机制改革，最大限度激发人才活力

改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。人才发展的关键在体制机制，体制机制的活力来自改革创新。在前进的道路上，要以形成科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系为总目标，进一步解放思想、简政放权，不断深化人才发展体制机制改革。

牢牢扭住激发创新活力这个关键，在放权松绑的基础上向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，建立完善面向用人主体层面、权责对应的人才发展机制。积极营造大胆创新、包容创新的科研生态，建立以信任为前提的科学家负责制，强化人才激励机制，完善问责机制。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，健全市场化、社会化的人才管理服务体系，完善充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制和知识产权保护运用机制，让各类人才的创新智慧竞相迸发出来。

健全完善青年人才培养机制，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，实施定向、专项、稳定支持政策，适当延长考核评价周期，鼓励他们挑大梁、当主角，梯次成长为具有国际竞争力的科技创新主力军。

从政治保证看，毫不动摇坚持党管人才原则，把党的政治优势转化为人才发展优势

党的十八大以来，人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，首要的一条，就是以习近平同志为核心的党中央坚持党管人才根本原则，全面加强对人才事业的领导。面向未来，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党管人才原则贯穿于人才工作全过程各方面，确保人才工作始终保持正确政治方向。

健全人才领导体制，应进一步增强各地各部门党委人才工作机构力量，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，充分发挥各级党委人才工作领导小组平台作用，做好人才发展的宏观谋划和顶层设计，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

强化党管人才责任，坚持党委负责、党政同责、一岗双责，全面推进人才工作目标责任制，将人才政策落地、人才工作投入、人才队伍建设、人才项目推进、人才环境优化等纳入党建工作述职评议考核重要内容，作为领导班子综合评价和选拔任用领导干部的重要依据。

要加强人才法治保障，把人才培养与开发、引进与流动、评价与激励、服务与保障等经过实践检验成熟的做法纳入制度化、规范化、法制化轨道，为新时代人才工作高质量发展提供更有力的制度保障。

营造浓厚的人才发展氛围，优化人才表彰奖励制度，持续培育、选树和宣传人才先进典型，讲好人才故事、讲好创新故事、讲好奉献故事，推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。

从能力建设看，需要全面考量、协调推进，不断提高人才工作的质量和水平

站在时代前沿观察思考问题，要善于抓住关键，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。人才工作涉及面广、政策性强，牵一发而动全身，需要把握好推进的方向、力度和节奏。

要坚持以高端引领实现整体开发，突出“高精尖缺”导向，发挥高端人才的骨干和核心作用，以“头雁效应”带动人才队伍素质整体跃升，同时又重视全方位培养引进用好人才，使不同专业、不同职业、不同能力的人才各得其所、各展其长，形成人才队伍雁阵格局。

要坚持试点先行促进辐射带动，围绕建成世界重要人才中心和创新高地，充分发挥北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地试验田作用，在人才薪酬、人才管理、人才激励模式和人才发展制度创新方面开展综合改革试点，先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验。

要坚持大力协同保障合力推进，充分发挥新型举国体制的优势，通过抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，努力克服各领域、各部门、各方面人才政策分散封闭、交叉重复等碎片化现象，形成做好人才工作的强大合力；持续加强人才工作者队伍建设，培养一大批能够把党和国家人才政策贯彻落实好的组织型人才，成为人才工作的行家里手和专家人才的知心人，以高效的组织协调推动人才工作高质量发展。